Какво е търпим строеж и как да се снабдя с удостоверение за търпимост?

Имам стара къща или пристройка, за която не откривам строителни книжа. В определени случаи законът допуска тя да остане като търпим строеж. Самата възраст на сградата обаче не е достатъчна.

Кога един строеж е търпим?

По § 127, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби към изменението на ЗУТ от 2012 г. трябва едновременно да са налице следните условия:

• строежът да е изграден до 31 март 2001 г.;
• за него да няма строителни книжа;
• да е бил допустим по правилата, действали при изграждането му, или да е допустим по действащите разпоредби на ЗУТ.

Допустимостта се преценява спрямо конкретното застрояване — предназначение, разположение, отстояния, височина, устройствени показатели и приложимия план. Строежът не става търпим само защото съществува отдавна, плащам данък за него или е нанесен в кадастъра.

За по-стари строежи значение има и § 16 от преходните разпоредби на ЗУТ, включително ал. 1 за строежите до 7 април 1987 г. Компетентният орган определя приложимото основание според доказаните факти. Сроковете за заявления по отделни процедури за узаконяване не са общ срок за искане на удостоверение за търпимост.

Какво ми дава удостоверението?

Когато законовите условия са изпълнени, търпимият строеж не подлежи на премахване или забрана за ползване поради липсата на строителни книжа. Удостоверението удостоверява този статут; то не узаконява строежа.

Документът е необходим за прехвърлителна сделка с търпимия строеж — например продажба, дарение или замяна. При ипотека или банково финансиране нотариусът и кредиторът могат да изискват проверка и допълнителни документи според сделката.

Удостоверението не доказва само по себе си собствеността, не разрешава спор със съсед или съсобственик и не заменя необходимите документи за ново строителство. То се отнася до точно описания строеж и неговите установени параметри.

Къде подавам заявление?

Подавам заявление до органа, който е компетентен да одобрява съответните инвестиционни проекти — обичайно главния архитект на общината или района, в който се намира имотът. Проверявам конкретната компетентност и образеца на административна услуга 2084.

Мога да намеря предоставящата администрация в Административния регистър. В заявлението описвам имота, строежа, предназначението му и основанието, на което искам удостоверението.

Какви документи подготвям?

Според конкретния обект и служебно достъпните данни обичайно са необходими:

• документ за собственост или за учредено право на строеж;
• актуална скица или схема и данни за идентифициране на строежа;
• доказателства кога е изграден;
• архитектурно или геодезическо заснемане, размери, отстояния и други материали за преценка на допустимостта;
• техническо становище, когато е необходимо за изясняване на случая;
• пълномощно, ако подавам чрез представител, и данни за платената общинска такса.

Давам наличните архивни планове, снимки, документи и други допустими доказателства. Декларация за годината на строителство може да бъде част от доказателствата, но не гарантира издаване на удостоверение. Не посочвам невярна дата; за неверни данни може да възникне отговорност.

Преди подаването проверявам архива. Ако строителните книжа съществуват, но съм изгубил собствените си копия, може да е необходим дубликат или архивна справка, а не производство за търпимост.

Колко струва и колко време отнема?

Няма еднаква такса за цялата страна. Тя е общинска и се определя от приложимата местна наредба; може да зависи от вида и площта на строежа и от срока на услугата. Проверявам актуалния размер в евро и обявения срок при съответната администрация. Отделно могат да възникнат разходи за заснемане, становище или представителство.

При непълни документи органът може да даде указания за допълване. Пазя входящия номер и следя съобщенията по преписката.

Мога ли да преустроя търпимата къща?

Удостоверението не е разрешение за пристрояване, надстрояване, основен ремонт или промяна на предназначението. За планираните работи архитектът и компетентният орган трябва отделно да преценят допустимостта и необходимите проекти и разрешения. Нова пристройка след 31 март 2001 г. не получава автоматично статута на старата сграда.

Търпимостта не изключва мерките по чл. 195–196 ЗУТ. Ако сградата е опасна, могат да бъдат предписани ремонт, заздравяване или премахване при законовите условия. Собственикът продължава да отговаря за поддържането ѝ.

Какво правя при отказ?

Мотивираният отказ може да се обжалва пред административния съд по местонахождението на имота, чрез органа, който го е издал. Общият срок по чл. 215 ЗУТ е 14 дни от съобщаването. При мълчание на администрацията срокът и редът за защита се проверяват отделно.

Ако вече има производство или заповед за премахване, не разчитам, че искането за удостоверение само по себе си го спира. Представям доказателствата за търпимост и използвам съответните възражения и жалби в срок. Повече за разграничението: узаконяване на незаконен строеж.

Правна уредба

Закон за устройство на територията: § 16 от преходните разпоредби; § 127, ал. 1 от ПЗР към ЗИД на ЗУТ от 2012 г.; чл. 195–196 и 215. За доказването и административното производство се прилагат съответните правила на Административнопроцесуалния кодекс.