Проект за общ попечителски съвет към пенсионните дружества

Статус към 11 септември 2026 г.: Това е проект, а не действаща промяна. Обществената консултация е открита на 10 септември и продължава до 10 октомври 2026 г. В проекта е записано постановлението да влезе в сила на 1 януари 2027 г., но тази дата не е сигурна, докато Министерският съвет не приеме окончателен акт и той не бъде обнародван.

Причината за предложението са вече приети изменения в Кодекса за социално осигуряване (КСО), обнародвани в ДВ, бр. 27 от 2026 г. Част от тях действително трябва да започнат да се прилагат от 1 януари 2027 г. Сега Министерството на труда и социалната политика предлага наредбата за попечителските и консултативните съвети да бъде съобразена с тях.

Какво е основното предложение?

За фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване и фондовете за извършване на плащания, управлявани от едно пенсионноосигурително дружество, да има един общ попечителски съвет. Това обхваща представителството на интересите на осигурените в универсалните и професионалните пенсионни фондове, както и на хората, които получават плащания от съответните фондове за плащания.

КСО определя състава: равен брой представители на национално представените организации на работниците и служителите и на работодателите, плюс един представител на пенсионното дружество. Решенията и предложенията на съвета са препоръчителни за дружеството. Съветът не заменя Комисията за финансов надзор (КФН) и не поема нейните надзорни правомощия.

Защо се променя наредбата?

Според доклада на министерството действащата наредба не отразява новия модел в КСО и промяната, според която пенсионните фондове възникват като юридически лица при вписването им в регистър БУЛСТАТ. Посочени са и случаи на забавено определяне на представители, непълен състав, продължителни периоди без заседания и слабо участие на отделни членове.

Оценката на въздействието сочи, че попечителските съвети ще намалеят от 18 на 10. Намерението е да се избегне дублирането на заседания и документи и да се улесни организацията. Това е прогноза на вносителя, а не вече настъпил резултат.

Как ще се създава новият съвет?

При първото вписване в БУЛСТАТ на фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване дружеството ще има един месец да покани писмено национално представените синдикални и работодателски организации да посочат свои членове. Преди изтичането на действащ мандат поканата за следващия състав ще се изпраща от председателя най-късно два месеца по-рано. Организациите ще разполагат с един месец от получаването ѝ, за да определят представители.

Проектът изисква кандидатите да дадат писмено съгласие да изпълняват тази функция. Ако бъде приет, действащите съвети ще трябва да приведат правилниците си в съответствие с наредбата до 31 януари 2027 г.

Кога член на съвет може да бъде сменен?

Предлагат се по-ясни основания за предсрочно прекратяване на мандата. Сред тях са:

членът вече не отговаря на законовите изисквания;
без основателна причина не участва в две или повече последователни заседания;
повече от шест месеца е във фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си;
разгласява непублични сведения, разпространява невярна, неточна или подвеждаща информация за фондовете или използва служебно узнатото за лична изгода;
организацията или пенсионното дружество, което го е определило, реши да го замени.

При някои от тези случаи председателят или заместник-председателят трябва да уведоми определилия члена орган в седемдневен срок, а нов представител се посочва до един месец. Когато замяната е по решение на самата организация или дружество, новият представител трябва да бъде определен едновременно.

Ще могат ли заседанията да са онлайн?

Да, но само по изключение и по предложение на председателя. Трябва да се осигури пряко виртуално участие на членовете и да се спазят правилата за кворум. За всяко заседание ще се води протокол, изготвен от техническия секретар и подписан от него и от присъствалите членове.

Какво се предлага за доброволните фондове?

Консултативните съвети при фондовете за допълнително доброволно пенсионно осигуряване се запазват, но правилата за състава и заместването се уточняват. Ако случайно избран представител не приеме участието, ще се преминава към нов случаен избор от кръга на двадесетте лица с най-голям брой лични вноски, след като вече потвърдилите и отказалите бъдат изключени. Пенсионното дружество ще уведомява избраното лице в тридневен срок.

Какво не се променя пряко за моите пари?

Този проект не определя размера на пенсионната вноска, натрупаното по индивидуалната партида, размера на бъдеща пенсия или доходността на фонда. Той урежда органите, които представляват интересите на осигурените и получателите на плащания. Само заради този проект не е нужно да подавам заявление или да сменям пенсионното си дружество.

Промените са част от подготовката на системата за 2027 г., но не бива да се смесват с избора на подфонд и инвестиционен риск. За тях има отделен преглед: „Мултифондове в пенсията: какво ще стане с парите ми от 2027 г.?“

Как мога да изпратя мнение?

До 10 октомври 2026 г. предложения и становища могат да се подават през Портала за обществени консултации, на посочения там електронен адрес на отговорното лице, чрез Системата за сигурно електронно връчване или на официалния адрес на министерството. След края на срока трябва да се следи дали ще бъде публикуван окончателен акт и дали текстът или датата за влизане в сила са променени.