Дефибрилатори в колите на МВР и автоматичен контрол на ТЕЛК решенията: проектът мина първо четене

На 14 октомври 2026 г. Народното събрание прие на първо четене два законопроекта за промени в Закона за здравето. На следващия ден Комисията по здравеопазването ги обедини в общ законопроект № 52-653-15-16. Едната част е за първата помощ с автоматичен външен дефибрилатор (АЕД), включително в автомобили на МВР. Другата засяга контрола върху решенията на ТЕЛК и НЕЛК.

Това е проект, а не действащ закон. Текстовете може да се променят на второ четене или да отпаднат. Ако бъдат приети, промените ще влязат в сила два месеца след обнародването им в „Държавен вестник“.

Какво се променя при първата помощ с дефибрилатор

От февруари 2026 г. вече действа правилото, че всяко лице може да оказва първа помощ с автоматичен външен дефибрилатор, разположен на обществени места. Уредите се ползват предимно от медицински специалисти, но помощ може да окаже и човек без медицинско образование.

Общият законопроект затвърждава тези правила и добавя нови:

Към държавната система за помощ при спешни състояния изрично се добавя и първата помощ с автоматични външни дефибрилатори — държавата ще я организира и финансира.
Първа помощ с дефибрилатор ще може да оказва всяко лице, което се намира на мястото на инцидента с възникнало спешно състояние.
Изрично се записва, че с дефибрилатор помагат предимно медицински специалисти.
Дефибрилатори ще може да използват и служителите на МВР, които са на мястото на инцидента по служба — чрез уреди, монтирани в служебните им автомобили.
Появява се легална дефиниция за „автоматичен външен дефибрилатор“ — медицинско изделие, което анализира сърдечния ритъм и при нужда подава електрически импулс за възстановяване на сърдечната дейност, предназначено за употреба и от медицински специалисти, и от лица без медицинско образование.
Редът за използване и поддържане на уредите ще се определя с наредба. Министерството на здравеопазването вече публикува за обществено обсъждане проект на наредба за местата, на които може да се разполагат дефибрилатори — сред тях учебни заведения, спортни и културни обекти и транспортни средства.

В текстовете по чл. 100а няма отделна клауза, която изрично да освобождава помагащия от отговорност. Формулата е „може да оказва“ — никой не е задължен да използва дефибрилатор. Остава в сила и сегашното правило човекът на мястото на инцидента да подаде сигнал на телефон 112.

Автоматичен контрол на решенията на ТЕЛК

Втората част на проекта засяга информационната база данни на медицинската експертиза. Предлага се:

Заявленията и заявленията-декларациите към ТЕЛК и НЕЛК по електронен път да се смятат за електронна административна услуга. Заявителят да се идентифицира по реда на Закона за електронното управление, без средствата с най-ниско ниво на електронна идентификация.
Документите да може да се подават и чрез пълномощник или с електронен образ на нотариално заверено пълномощно.
Чрез базата данни да работи система за автоматизирана оценка на риска от незаконосъобразно установяване на трайна неработоспособност. Това е насочено срещу т.нар. „фалшиви ТЕЛК решения“.
При висок риск във връзка с действия на ТЕЛК случаят да се разглежда от НЕЛК. При висок риск във връзка с действия на НЕЛК — от лица, оправомощени от министъра на здравеопазването.

В текста няма специални промени за психиатричните експертизи, нито за друг вид ТЕЛК решения. Не е записан и срок за периодичен преглед — проверката се задейства, когато системата отчете висок риск. Текстът не уточнява дали оценката ще се прилага само за решения, издадени след влизането на промените в сила.

Повече за онлайн заявленията и за механизма за оценка на риска — в статията ни от юни за ТЕЛК и личната помощ.

Какво следва

След приемането на първо четене писмени предложения по общия законопроект се приемат до 6 ноември 2026 г. Следват второ четене в Комисията по здравеопазването и в зала, след това — обнародване в „Държавен вестник“.

Докато това не се случи, нищо от изброеното не е в сила. ТЕЛК и НЕЛК не се премахват и критериите за експертизите не се променят — предложенията са за ред на подаване и за допълнителен контрол при висок риск.