Описаните по-долу правила са от проекта на наредба за централния регистър за проследимост по веригата за доставки. Обществената консултация приключи на 18 септември 2026 г. Към 4 октомври 2026 г. в официалната страница на консултацията не е публикуван окончателен акт на Министерския съвет. Проектът може да претърпи промени преди приемането и обнародването му.
Самото законово основание за регистъра вече действа от 26 юни 2026 г., но задължението на бизнеса за реално подаване на данни ще възникне едва след изграждане и пускане на системата и не по-рано от 30 дни след датата на пускането ѝ. Датата на пускане ще бъде определена със заповед на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията, публикувана поне 14 дни предварително. Със същата заповед се определя и конкретното начало на задължението за подаване.
Проектът урежда централен електронен регистър за движението на определени селскостопански и хранителни продукти от първото им пускане на българския пазар, през търговията на едро, до продажбата на дребно в обхванатите големи търговци. Регистърът ще се води от Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията.
Целта е държавните органи да сравняват количества, произход, движения и ценови параметри, за да откриват по-рано признаци за нелоялни търговски практики, нарушения на конкуренцията и потребителските права, както и данъчни, митнически, санитарни и фитосанитарни рискове.
Според проекта задължени ще бъдат три основни групи:
Понятието „бизнес оператор“ в закона обхваща и определени търговци на плодове и зеленчуци, вносители на храни, собственици или ползватели на обекти за съхранение на зърно, както и търговци със зърно над 50 тона годишно за всеки посочен продукт. Крайните потребители не са задължени лица.
Ако едно предприятие попада в повече от една категория — например има дейност на едро и голяма мрежа на дребно — ще подава информация за всяка приложима роля.
Приложение № 1 към публикувания проект съдържа конкретен списък от продукти, а не всички стоки от всяка хранителна група:
За всеки продукт е посочена мерна единица. При определяне дали стоката попада в обхвата трябва да се използва точното описание в приложението. Списъкът може да се промени преди приемането на наредбата. Последващото включване на други продукти и групи изисква изменение на наредбата.
Проектът предвижда данни за оператора и обекта, вида на продукта, произхода, количеството, получателя и доставчика, съответните дати и придружаващите документи. По приложенията се изискват и ценови компоненти, включително доставна цена, отстъпки и бонуси, разходи и последващи ценови корекции. Част от реквизитите, например партиден номер, разфасовка и срок на годност, са обозначени „когато е приложимо“.
Големите търговци на дребно ще подават и информация за продажната цена и промените ѝ поотделно за всеки обект, когато цените се различават. Подаденото трябва да съответства на фактическото движение и на счетоводните, търговските, транспортните, митническите и складовите документи.
Публикуваният проект предвижда срок до 72 часа. За търговията на едро срокът ще тече от първото пускане или последващата дистрибуция. Ако стоката напуска производствения, търговския обект или стопанството преди изтичането на 72 часа, информацията трябва да бъде подадена не по-късно от часа на напускането.
За обхванатите търговци на дребно проектът също предлага 72 часа от предлагането на продукта на краен потребител или от промяната на данните. При различия между обектите информацията ще се подава поотделно за всеки обект.
Корекция на подадени данни ще може да се направи в срок до 72 часа от вписването. При последваща документално доказана промяна на доставната цена актуализацията ще е до 72 часа от издаването на съответния документ.
Достъпът на бизнеса и компетентните органи ще бъде с квалифициран електронен подпис. Проектът предвижда информацията да не може да се заличава, а първоначалните записи и всички корекции да се пазят с история на промените.
Данните ще се съхраняват най-малко 20 години. Ценовите нива няма да са публичен регистър за свободно търсене: по закона те ще са достъпни само за държавните органи, които имат контролни правомощия.
Не. Законът и проектът позволяват автоматизиран и алгоритмичен анализ, включително с изкуствен интелект, но резултатът е индикатор за риск. Системата може да изпрати сигнал до компетентен орган, който след това трябва да извърши проверка. Самият регистър няма да установява нарушение и няма да налага санкция.
Санкцията по чл. 100а от Закона за защита на конкуренцията е за неподаване или за невярна, непълна или заблуждаваща информация, когато това води или може да доведе до прикриване на нелоялна търговска практика. Размерите са според годишния оборот:
При повторно нарушение, извършено до една година от влизането в сила на наказателното постановление за същия вид нарушение, санкцията може да достигне два пъти максималния размер, но не повече от 2% от общия оборот за предходната финансова година. При три или повече нарушения за две години тя може да достигне 10% от оборота.
Приключването на обществената консултация само по себе си не поставя начало на 72-часов срок за подаване. За реалното възникване на задължението трябва да се проверят окончателната уредба, пускането на системата и датата по министерската заповед. Законът изисква началото да е не по-рано от 30 дни след пускането на регистъра.
Автор и дата на последна актуализация на текста спрямо законодателството:
4.10.2026
