Статус към 11 септември 2026 г.: това е проект на Министерството на правосъдието, публикуван за обществена консултация. Проектът не е в сила, не е действащ закон и не създава права, които могат да се ползват още сега. Текстът може да бъде променен след обсъждането, преди внасянето му в Народното събрание, както и при първото и второто гласуване.
Една от основните идеи е в системата на затворите да се появят „преходни отделения“ — модел, познат и като halfway house. Според мотивите те трябва да подготвят част от лишените от свобода за връщане в обществото в среда, по-близка до семейната.
С § 3 от проекта „преходни отделения“ се добавят към изброените в чл. 41, ал. 2 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража структури. Същинското правило е в § 4, който предлага нова ал. 4 на чл. 42.
По проект в такова отделение може да бъде настанен осъден, само ако са налице едновременно следните условия:
Формулировката е „могат да се настаняват“, а не „се настаняват“. Следователно шестмесечният остатък е само една от границите на допустимостта, а не обещание, че всеки осъден в тази група непременно ще бъде преместен. Самият законопроект не урежда подробни критерии за подбор, процедура за кандидатстване или обжалване на отказ.
Не. Преходното отделение е замислено като част от изпълнението на наказанието в рамките на затворническо общежитие от открит тип. Човекът продължава да изтърпява присъдата си. Проектът не съкращава автоматично срока на наказанието и не предвижда освобождаване само защото остават шест или по-малко месеца.
Условното предсрочно освобождаване е отделен правен институт. В проекта има и друга промяна, която добавя израза „или условно предсрочно освобождаване“ в разпоредба за определяне на първоначален строг режим. Това допълнение не дава автоматично право на по-ранно излизане. Повече за действащите режими на изтърпяване на лишаването от свобода може да прочетеш отделно.
Мотивите и оценката на въздействието свързват преходните отделения с адаптацията след освобождаване, уменията за самостоятелен живот и намаляването на риска от ново престъпление. Посочват се условия и помещения, близки до семейната среда.
Това обаче е описание на целта, не подробна програма в самия закон. Проектните § 3 и § 4 не изброяват конкретни социални услуги, обучения, трудови дейности, контакти с близки или правила за надзор. Те не посочват и в кои общежития ще има такива отделения, колко места ще бъдат открити или колко време ще трае настаняването в рамките на последните шест месеца. Тези въпроси ще зависят от следващите правила и организацията на ГДИН, ако законът бъде приет.
Отделна промяна в § 12 засяга чл. 76. Ако среща между адвокат и лишен от свобода не може да се проведе в специално обособеното помещение, проектът допуска тя да се състои в помещение за свиждане или в друго помещение. Условието е да има писмено съгласие според текста на предложената разпоредба.
Мотивите обясняват промяната с претовареност на обособените помещения. Законопроектът не описва как трябва да се гарантира поверителността в резервното помещение, нито уточнява съдържанието на писменото съгласие. Затова окончателната редакция и правилата по прилагането ѝ ще имат значение за реалната защита на разговора между защитник и клиент.
Да. Консултацията е открита на 4 септември и е обявена до 18 септември 2026 г. Порталът я отбелязва като активна. До изтичането на срока могат да се изпращат предложения през портала, на посочения електронен адрес, чрез Системата за сигурно електронно връчване или на официалния адрес за кореспонденция.
След консултацията Министерството на правосъдието може да преработи проекта. После са необходими решение на Министерския съвет, внасяне и приемане от Народното събрание, обнародване и влизане в сила. До приключването на тези стъпки действат сегашните правила. За общ преглед виж и статията за правата на лишените от свобода.
Автор и дата на последна актуализация на текста спрямо законодателството:
11.9.2026
