Нови правила за частната охранителна дейност: какво се променя от 23 октомври

Законът за частната охранителна дейност се промени мащабно: отпадат два вида лиценз, заявленията могат да се подават по електронен път, а всички глоби минават в евро. Промените са приети от 52-рото Народно събрание на 7 октомври 2026 г. и са обнародвани в „Държавен вестник“, бр. 96 от 20 октомври 2026 г.

Законът влиза в сила от 23 октомври 2026 г. — три дни след обнародването му, тъй като не е предвиден друг срок (чл. 5, ал. 5 от Конституцията). Правилата за транспортиране на ценни пратки влизат в сила по-късно — от 23 април 2027 г.

Ето най-важните промени за охранителните фирми, техните служители и възложителите.

Отпадат лицензите за охрана на обекти и на селскостопанско имущество

От осемте действащи вида частна охранителна дейност отпадат два:

„охрана на обекти – недвижими имоти“ (чл. 5, ал. 1, т. 5);
„охрана на селскостопанско имущество“ (чл. 5, ал. 1, т. 9).

Тези дейности вече попадат в по-общото „охрана на имуществото на физически или юридически лица“ (чл. 5, ал. 1, т. 2). Целите раздели на закона, които ги уреждаха, са отменени.

Какво става с вече издадените лицензи? Те запазват действието си. В срок от два месеца от влизането в сила в тях служебно се отразява новият вид дейност — „охрана на имуществото на физически или юридически лица“. Не е нужно да подавате нищо. Висящите производства за издаване или отнемане на такива лицензи се довършват по досегашния ред.

Прекратява се и действието на лицензите на лица, които още по правилата от 2018 г. е трябвало да удостоверят, че дейността им отговаря на минималните изисквания за сигурност, и не са го направили.

Заявлението за лиценз вече може да се подаде и по електронен път

Заявлението по образец се подава до директора на Главна дирекция „Национална полиция“ – МВР. Новото е, че може да се подаде:

чрез областната дирекция на МВР, на чиято територия е седалището на фирмата;
по електронен път по Закона за електронното управление, включително чрез Системата за сигурно електронно връчване.

Образецът на заявление и списъкът с документи вече няма да са в приложение към закона — ще се определят с наредба. За издаване на удостоверение на чуждестранни охранителни фирми от ЕС, ЕИП или Швейцария се въвежда държавна такса, чийто размер е определен в тарифата за таксите по закона.

Облекчение: редица обстоятелства — публични задължения, съдимост, психическо здраве, несъстоятелност — ще се установяват служебно, без да се изискват документи от кандидата.

„Публични задължения“ вместо само данъчни

Изискването кандидатът да няма задължения по Данъчно-осигурителния процесуален кодекс се заменя с по-широкото „няма публични задължения“. Изрично са изключени задълженията по невлезли в сила актове и разсрочените, отсрочените и обезпечените задължения — те вече не пречат за получаване на лиценз.

Разширява се кръгът на проверяваните лица: към собствениците и съдружниците се добавят собственикът на капитала на еднолично акционерно дружество и управителите. Проверяват се и неограничено отговорните съдружници в командитните и събирателните дружества.

Подизпълнението вече е уредено в закона

За първи път законът урежда подизпълнението при договорите за охрана:

изпълнителят може да възложи на подизпълнител само сигнално-охранителна дейност (чл. 5, ал. 1, т. 3), и то частично;
задължителни са писмен договор и изрично съгласие на възложителя;
подизпълнителят трябва да притежава лиценз или удостоверение за съответната дейност;
изпълнителят продължава да отговаря пред възложителя, а подизпълнителят — пред изпълнителя.

Какво се променя за охранителите

Образование. За ръководител или изпълнител на охранителна дейност се изисква не по-ниско от средно образование. Изключение има само за изпълнителите на охрана на мероприятия — за тях е достатъчно основно образование. Отпада изискването за „успешно преминат курс“ като алтернатива.

Съдимост. Охранител не може да бъде лице, осъждано за умишлено престъпление от общ характер. Новото: при осъждане за тежко умишлено престъпление реабилитацията не се взема предвид — такава присъда остава пречка завинаги.

Заварените служители са защитени. За лица с трудови договори, сключени преди влизането на промените в сила, новите изисквания за образование, професионална квалификация и реабилитация не се прилагат.

Лична охрана. Възложител по договор за лична охрана вече може да бъде и юридическо лице — например работодател, който осигурява охрана на свой служител.

По-лесно уведомяване на МВР за договорите

При сключване или прекратяване на договор за сигнално-охранителна дейност фирмата уведомява МВР в тримесечен срок — по електронен път, включително чрез Системата за сигурно електронно връчване, или чрез районното управление.

За останалите дейности (лична охрана, охрана на имущество, мероприятия, ценни пратки) уведомяването е в 7-дневен срок от сключването или прекратяването на договора, но не по-късно от първото действие по изпълнението му. Досегашното изискване за уведомяване 48 часа предварително отпада.

Всички глоби минават в евро

Наказателните разпоредби се превалутират в евро. Най-важните примери:

извършване на охранителна дейност без лиценз или удостоверение: глоба от 1000 до 5000 евро, имуществена санкция от 5000 до 25 000 евро (досега 1000–10 000 лв., съответно 10 000–50 000 лв.);
повторно нарушение: глоба от 5000 до 10 000 евро, санкция от 25 000 до 50 000 евро;
допускане на охранител без професионална квалификация: глоба от 150 до 500 евро за всяко нарушение;
неизпълнение на задължителни предписания на контролните органи: глоба от 150 до 500 евро, санкция от 150 до 1000 евро.

Ценни пратки: нови прагове и бронирани автомобили — от 23 април 2027 г.

Правилата за транспортиране на ценни пратки влизат в сила шест месеца след закона. Праговете, които определят състава на екипа, вече са в евро:

до 1 000 000 евро — екип от минимум двама изпълнители;
над 1 000 000 евро — минимум трима (досега границата беше 30 000 лв.).

Според стойността на пратката се определя и класът на специализирания автомобил (по стандарт БДС EN 1522), като всички автомобили трябва да са с видеонаблюдение:

до 500 000 евро — клас FB2;
от 500 000 до 1 000 000 евро — клас FB3;
от 1 000 000 до 2 500 000 евро — клас FB4;
над 2 500 000 евро — клас FB4 плюс задължителен съпътстващ автомобил с двама изпълнители.

В срок до четири месеца от влизането в сила министърът на вътрешните работи трябва да приведе наредбите в съответствие с новите правила.

Какво не се променя

Частната охранителна дейност продължава да се извършва само след лиценз или удостоверяване на правото на чуждестранна фирма от ЕС, ЕИП или Швейцария. Изискванията за чисто съдебно минало, психическо и физическо здраве и професионална квалификация на охранителите остават в сила.

Ако фирма получи отказ за лиценз или заповед за отнемането му, тя може да ги обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс — при нужда с помощта на адвокат по административно право.