Назначаване/заемане на държавна служба

Искам да работя в държавната администрация. Първо проверявам дали конкретната длъжност се заема по служебно правоотношение по Закона за държавния служител, по трудов договор или по специален закон. Правилата по-долу са за общия режим по Закона за държавния служител.

Къде се обявяват свободните длъжности?

Проверявам конкурсите в Административния регистър и сайта на съответната администрация. Обявата посочва длъжността, минималните и специалните изисквания, начина на изпитване, документите, мястото и крайния срок за подаване. За длъжност с висок корупционен риск трябва да има съответната информация.

На какви условия трябва да отговарям?

По чл. 7 ЗДСл трябва:

да съм пълнолетен български гражданин, гражданин на друга държава от ЕС, държава — страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или Швейцария;
да не съм поставен под запрещение;
да не съм осъждан на лишаване от свобода за умишлено престъпление от общ характер и да не съм лишен от правото да заемам съответната длъжност;
да имам необходимото образование и ранг или професионален опит и да изпълнявам специалните нормативни изисквания.

За висши държавни служители и за длъжности с функции в отбраната, обществения ред, външната политика, националната сигурност и опазването на държавната тайна се назначават само български граждани. За ръководните длъжности се изисква висше образование.

Какви несъвместимости проверявам?

Не мога да се намирам в йерархическа връзка на ръководство и контрол със съпруг, лице във фактическо съжителство, роднина по права линия без ограничение или по съребрена линия и сватовство до четвърта степен включително. Самото наличие на роднина в администрацията не е достатъчно: необходимо е посоченото отношение на ръководство и контрол. Обикновеното съквартирантство не е равнозначно на фактическо съжителство като семейство.

Законът предвижда несъвместимост с изброени търговски роли — например едноличен търговец, управител, неограничено отговорен съдружник, прокурист, ликвидатор, синдик или член на управителен или контролен орган. Самото притежаване на дялове или акции не е същото като упражняване на такава функция. Има специални правила за участие като представител на държавата или общината.

Пречки са също качеството народен представител, ръководна или контролна длъжност в политическа партия и общински съветник за съответната общинска администрация. По правило са несъвместими друго служебно правоотношение и трудово правоотношение, с изрично предвидените изключения, включително преподаване във висше училище и определени случаи на работа в две администрации.

Винаги ли трябва да спечеля конкурс?

Постъпването в съответната администрация по правило се предхожда от конкурс, основан на професионалните качества. Законът допуска конкретни изключения, например при заместване, определени назначения на непълно работно време, мобилност между администрации, споделено изпълнение на длъжност и за ръководител на звеното за връзки с обществеността.

Изключение има и за стипендиант по чл. 13а, ал. 6, който е придобил изискваната степен в уговорения срок и е преминал събеседване за специфичните познания. Назначаване без конкурс в новосъздадена администрация е възможно само при законовите условия и до шест месеца. Тези случаи не дават общо право всяка свободна длъжност да бъде заета без конкурс.

Как кандидатствам и кога се провежда конкурсът?

Подавам документите по начина в обявата. Срокът трябва да е между 10 и 14 дни от публикуването. Запазвам входящ номер или електронно потвърждение.

Комисията обявява списъците на допуснатите и недопуснатите кандидати на седмия ден след крайния срок за документи. При недопускане трябва да посочи основанията. Списъците са на сайта на администрацията, а ако няма такъв — на предварително обявеното общодостъпно място.

Не по-късно от пет работни дни след обявяването на списъците комисията съобщава датата, часа и мястото на конкурса. Датата не може да е по-рано от седем дни след това съобщаване. Следя публикациите, без да разчитам само на лично обаждане.

За участие не се изисква съгласие на сегашния ми работодател или орган по назначаването. Имам право на неплатен отпуск за дните на участие и до два дни за пътуване, ако конкурсът е в друго населено място; времето се зачита за трудов или служебен стаж.

Как възразявам срещу недопускане или класиране?

При недопускане подавам жалба до органа по назначаването в тридневен срок от обявяването на списъка. Той се произнася в тридневен срок. Жалбата не спира конкурса, а решението по този специален ред не подлежи на съдебен контрол.

Комисията класира от първо до трето място най-успешно издържалите кандидати и съставя протокол. Ако съм участвал, но не съм първи, мога да възразя пред органа по назначаването до седем дни от получаването на протокола. При основателно възражение процедурата се прекратява и се насрочва нов конкурс. Преценката, класирането и решението на органа по този ред не подлежат на съдебен контрол. Това не изключва отделната защита при дискриминация или други самостоятелни нарушения.

Какво е важно за тестовете за почтеност?

За длъжностите с висок корупционен риск чл. 7а и 7б предвиждат успешно издържан тест за почтеност. Конкретните длъжности се определят със заповед, публикувана на сайта на администрацията. Валидността на успешния резултат е три години; при неуспех следващ тест не може да се положи в продължение на една година от съобщаването на резултата.

Прилагат се и преходните правила от август 2026 г. Неприключилите при влизането на закона в сила процедури се довършват по досегашния ред. За новите процедури тест не се провежда до осигуряване на техническата възможност, но не по-късно от 1 декември 2026 г. За служебните длъжности в общинските администрации прилагането е отложено с дванадесет месеца от влизането на закона в сила. Затова проверявам конкретната обява и приложимия преходен режим.

Кога получавам акт и постъпвам на служба?

По общото правило органът издава акт за назначаване на първия класиран в 14-дневен срок от представяне на протокола. Ако се изисква достъп до класифицирана информация, срокът започва от получаването на разрешението.

Когато е приложимо изискването за тест за почтеност, срокът е 14 дни от удостоверяването или получаването на валиден успешен резултат. Ако е нужно и разрешение за класифицирана информация, срокът започва от по-късната от двете дати.

Постъпвам на служба до 10 дни от издаването на акта, което се удостоверява писмено. Преди това полагам клетва и подписвам клетвен лист. Служебното правоотношение възниква от встъпването в длъжност. При уважителна причина за пропуска органът определя нов срок; при невстъпване или неполагане на клетва без приложимо основание актът се отменя.