Правото ми на постоянно пребиваване в България

Ако искам да се установя трайно в България, първо проверявам кой режим се прилага според гражданството и семейното ми положение. Постоянното пребиваване по Закона за чужденците, статутът на дългосрочно пребиваващ и постоянното пребиваване на гражданин на ЕС са различни правни основания.

Какво ми дава постоянното пребиваване?

То позволява пребиваване за неопределен срок, но не ме прави български гражданин. Документът, който удостоверява статута, има собствен срок на валидност и трябва да бъде подновяван. Правото може да бъде отнето на законово основание.

Постоянно пребиваващите чужденци имат достъп до българския пазар на труда без отделно разрешение за работа, при спазване на правилата за конкретната професия. Статутът не дава автоматично право да се установя и работя във всяка друга държава от ЕС, нито всички политически права на българските граждани.

Основни основания за граждани на държави извън ЕС

Чл. 25 ЗЧРБ предвижда няколко самостоятелни основания. Сред тях са:

• Български произход, установен по предвидения ред. Произходът не се свежда непременно до родител с българско гражданство и сам по себе си не означава, че вече притежавам гражданство.
• Законно и непрекъснато пребиваване през последните пет години, като отсъствията за този период не надхвърлят общо 30 месеца. При пребиваване за обучение по чл. 24в се отчита половината от времето. Не е достатъчно само да имам адрес или имот в България.
• Пет години след сключен брак с постоянно пребиваващ чужденец и пет години законно и непрекъснато пребиваване; за съпрузи на определени категории инвеститори има специални изключения.
• Ненавършило пълнолетие, невстъпило в брак дете на български гражданин или на постоянно пребиваващ чужденец.
• Родител на български гражданин, който осигурява дължимата по закон издръжка и е пребивавал законно и непрекъснато три години.
• Член на семейството на български гражданин при законно и непрекъснато пребиваване през последните пет години, съобразно приложимото основание.

Има и специални основания за определени бивши български граждани, деца под закрила и исторически установени категории лица. Самото влизане или раждане в България преди 27 декември 1998 г. не е достатъчно: законът поставя допълнителни условия за съответната категория.

Възможно ли е чрез инвестиция?

Да, но само чрез изрично предвидените инвестиции и при всички техни условия. Обикновен банков влог или покупката на жилище не са универсално основание за незабавно постоянно пребиваване.

Например чл. 25, ал. 1, т. 16 урежда инвестиция в капитал на българско дружество от поне 255 645,94 евро, участие поне 50% в капитала, придобиване на нови дълготрайни активи за изискуемата стойност и поне 10 работни места за български граждани. Нужни са удостоверяване от компетентното министерство и спазване на условията за поддържане на инвестицията и заетостта.

Другите основания обхващат определени финансови инструменти, фондове, концесионни права и сертифицирани инвестиционни проекти с различни прагове и проверки. За инвестициите по чл. 25, ал. 1, т. 6 се извършва предварителна проверка от Българската агенция за инвестиции. Предварителното одобрение не замества визата или разрешението за пребиваване. Постоянното пребиваване чрез инвестиция не означава автоматично придобиване на гражданство.

Къде и кога подавам заявление?

По общия ред подавам лично заявление по образец в дирекция „Миграция“ или съответното звено при ОДМВР. Срокът е не по-късно от два месеца преди изтичане на разрешеното пребиваване. При първо кандидатстване след виза по чл. 15, ал. 1 срокът също е два месеца преди изтичане на разрешения с визата престой; два месеца не винаги са равни на 60 дни.

Към заявлението по общия ред се прилагат редовен паспорт и копия на относимите страници, доказателства за осигурено жилище и достатъчни устойчиви средства за издръжка, документ за такса и при първоначално кандидатстване — свидетелство за съдимост от държавата на гражданството или обичайното пребиваване. Добавям доказателствата за конкретното основание. За някои категории, например лицата от български произход, има специален комплект и изключения.

Чуждестранните документи трябва да отговарят на приложимите изисквания за признаване, легализация или апостил и превод. Част от обстоятелствата се проверяват служебно.

Решението се взема до два месеца, с възможност за удължаване с още два при законовите условия. Ако бъдат поискани допълнителни документи, спазвам указания срок. Проверявам отделно таксата за разглеждане, за предоставяне на правото и за издаване на документа; размерът зависи от основанието и услугата.

Какво важи за гражданите на ЕС?

За гражданите на ЕС, ЕИП и Швейцария и обхванатите членове на семействата им се прилага специален закон. Основното правило е пет години законно и непрекъснато пребиваване. Допустимите временни отсъствия се преценяват по този режим, а не по правилото за 30 месеца от ЗЧРБ.

Предвидени са и по-ранни основания за работници и самостоятелно заети лица: при пенсиониране с необходимия предходен труд и пребиваване; при трайно намалена работоспособност; при трудова злополука или професионална болест; и при започване на работа в друга държава членка след три години непрекъснато пребиваване и работа тук, със запазено пребиваване в България и връщане поне веднъж седмично. Всяко основание има свои условия.

Заявлението по чл. 16 се подава в дирекция „Миграция“, СДВР или ОДМВР в предвидения тридневен срок преди изтичане на продължителното пребиваване. Законът предвижда издаване на документа в деня на заявлението при изпълнени условия. За член на семейството, който не е гражданин на ЕС, сроковете и документът са различни: по чл. 19 заявлението се подава два месеца преди изтичането на пребиваването, а документът се издава до един месец.

Как запазвам правото си?

Следя валидността на документа и задълженията за адрес и промени в обстоятелствата. Продължителното отсъствие може да доведе до загуба на статута: при общия режим на ЗЧРБ е релевантно отсъствието от ЕС за 12 последователни месеца, с предвидените изключения; при режима за гражданите на ЕС — отсъствие от България за повече от две последователни години. Не смесвам тези правила.

При отказ искам писмения акт и следя срока и реда за обжалване. Подаването на заявление не е основание да пренебрегна изтичането на текущия си документ или изискванията за законен престой.

Актуализация: Виктория Пенчева.

Правна основа

ЗЧРБ — чл. 23–25, 25г и 40; Правилник за прилагане на ЗЧРБ — чл. 34 и следващите; Закон за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на ЕС и членовете на техните семейства — чл. 16–20а; Закон за трудовата миграция и трудовата мобилност.