Това е законопроект, а не действащ закон. Към 24 юли 2026 г. той е разпределен на парламентарни комисии, но няма първо гласуване. Проектът може да бъде изменен на първо и второ четене, отхвърлен или приет с други правомощия и срокове. Общините още не разполагат автоматично с описаните по-долу нови възможности.
Предложението е общините да могат сами да измерват шум от заведения, търговски и промишлени обекти, строителни дейности и други локални източници. Целта е проверката да се извършва, докато нарушението действително се случва, а не след като шумът вече е спрял.
При постъпила жалба или сигнал кметът или оправомощен общински служител ще може да извършва проверка и контролно измерване на нивото на шум от локален източник. Длъжностното лице ще може да установи източника, да провери кой отговаря за обекта и да състави констативен протокол.
Проектът допуска проверката да бъде извършена без предварително уведомяване на собственика, ползвателя или оператора на обекта. Ако сигналът е за шум в определени часове, служителите ще могат да проверяват извън обичайното работно време, включително вечер, в почивни и празнични дни.
Това правомощие още не е в сила. Докато проектът не бъде приет и не започне да се прилага, конкретният сигнал се разглежда по действащите правила и местните наредби.
Не всеки общински служител ще може да измерва шум. По проекта това трябва да е оправомощено лице с необходимата професионална подготовка. Апаратурата трябва да отговаря на Закона за измерванията и приложимите стандарти.
Условията за подготовката на служителите и редът за измерване и документиране трябва да бъдат уредени допълнително в подзаконовата наредба. Затова дори при приемане на закона общините ще трябва да осигурят обучени хора и подходящи средства за измерване.
Резултатите трябва да бъдат удостоверени с протокол за измерване. Ако е установено нарушение, измерването и констативният протокол ще могат да послужат за съставяне на акт за административно нарушение.
Когато нарушението е установено от общински служител, проектът предлага наказателното постановление да се издава от кмета или от оправомощен заместник-кмет. Това премества част от процеса, който сега често зависи от регионалната здравна инспекция, към местната администрация.
Проектът добавя общината към органите, които при сигнал могат да измерят проникващия шум в съседно жилищно помещение, намиращо се непосредствено до конкретен обект. Текстът е насочен към обекти като заведения и други локални стопански източници, а не към всяко оплакване за шум.
След измерването органът, който го е извършил, ще може да даде предписание, да направи последваща проверка и при условията на закона да предприеме административнонаказателни действия.
Обикновеният спор между съседи е различен случай. Силен телевизор, ремонт в апартамент, домашно събиране или лаещо куче могат да попадат под правилата за обществения ред, етажната собственост и съответната общинска наредба. Законопроектът е съсредоточен върху контрола на локални източници по Закона за защита от шума в околната среда.
За случаи, при които шумът идва от друго жилище, вижте и статията „Как да се справим с шумните съседи?“.
Независимо дали бъде приета новата уредба, сигналът е по-полезен, когато съдържа точен адрес и обект, вида на шума, датите и часовете, продължителността и данни дали нарушението се повтаря. Ако шумът се появява само вечер или през почивните дни, това трябва да бъде посочено изрично.
Може да се поиска проверката да бъде извършена в периода, в който обичайно се чува шумът. Запис или свидетели могат да подкрепят описанието, но не заместват официалното измерване, когато законът изисква такова.
Ако проектът бъде приет, предварителното уведомяване няма да е условие за проверка. Обектът трябва постоянно да спазва допустимите нива, а не само при предварително насрочено измерване. Протоколът на обучен общински служител ще може да доведе до санкционна процедура.
При откриване или организация на заведение трябва да се съобразят и останалите разрешителни, регистрационни и технически изисквания. За подготовката им може да се използва услугата на Advokatami.bg за отваряне на заведение или ресторант.
Внесеният текст предлага законът да влезе в сила три месеца след обнародването му. След влизането му в сила Министерският съвет и ресорните министри ще имат още до три месеца, за да приведат подзаконовите актове в съответствие.
Тези срокове са условни. Те ще имат значение само ако Народното събрание приеме проекта и законът бъде обнародван.
Действащите правила не са променени. Подаването на сигнал не гарантира, че общината вече може да извърши стандартизираното измерване и да издаде санкция по предложения ред. Компетентният орган зависи от източника на шума, действащия закон и местната наредба.
Към 24 юли 2026 г. текстът е само законопроект. Той може да бъде изменен на първо и второ четене, включително по отношение на органите, проверките, апаратурата и сроковете за прилагане.
Автор и дата на последна актуализация на текста спрямо законодателството:
24.7.2026
