Това са два законопроекта, а не действащи правила. Те са внесени на 22 и 23 юли 2026 г., но към 24 юли няма първо гласуване. Предложенията могат да бъдат изменени на първо и второ четене, отхвърлени или приети в различен вид. Училищата, родителите и учениците не трябва да ги прилагат като действащ закон.
И двата проекта предлагат нова езикова подкрепа за деца, които не владеят достатъчно български. Оттам нататък обхватът им се различава съществено. Единият добавя задължителен учебен предмет „Добродетели и религии“, а другият включва много по-широка реформа — ранно детско развитие, обратна връзка към родителите, образователни медиатори, училищни библиотеки, мандати на директорите и ежегодно атестиране.
И в двата текста има механизъм за установяване на степента на владеене на български език чрез стандартизирани инструменти. Подкрепата ще се определя според потребностите на конкретното дете или ученик, а родителят ще е длъжен да осигурява присъствието му в определената форма.
Общата идея е да има допълнително обучение и консултации по български език, както и подготвителен езиков клас. Това обаче не означава, че двата проекта уреждат класа по един и същи начин.
По-широкият законопроект № 167218 предлага три форми на езикова подкрепа:
Проектът предвижда езиковите потребности да се проследяват още в задължителното предучилищно образование и при постъпване на ученици от друга образователна система. Предлага и специални учебници и помагала за усвояване на българския като втори език.
Законопроект № 167433 е по-тесен. При него подготвителният езиков клас е преди първи клас. Той може да бъде дневен, индивидуален или дистанционен. Ученикът ще продължава в първи клас независимо от годишната оценка, но при недостатъчно владеене на езика се предлага задължително допълнително обучение през лятната ваканция.
Това са само предложени модели. Към 24 юли 2026 г. няма действащ нов ред за подготвителен езиков клас.
Само законопроект № 167433 предлага този предмет. Той трябва да бъде включен в задължителните учебни часове и да има алтернативни учебни програми — със или без елементи на конфесионално обучение. Изборът на програма ще се прави по реда за избор от родителя, а след навършване на 14 години — и със съгласието на ученика.
Когато няма достатъчно желаещи за група по програмата без конфесионални елементи, проектът допуска индивидуално обучение. За предмета не се предвижда поставяне на оценки.
Внесеният текст предлага обучението да започне през учебната 2028/2029 г. за постъпващите в I клас и след това да се въвежда последователно. Тази дата не е окончателна, защото законопроектът още не е приет и може да бъде променен при парламентарното разглеждане.
Законопроект № 167218 определя ранното детско развитие като национален приоритет и предлага координация между образованието, здравеопазването и социалните услуги. Общините ще могат да регулират допълващи услуги за ранно учене и грижа и да водят регистър на местата, които ги предлагат.
В края на трета възрастова група се предлага индивидуален педагогически анализ на развитието и готовността за четвърта група. Учителят трябва да предоставя на родителя или настойника качествена обратна връзка поне веднъж на учебен срок.
Същият проект урежда изрично училищните библиотеки и образователните медиатори. Медиаторът ще подпомага връзката между училището, семейството и местната общност в институции с деца от уязвими групи или риск от отпадане.
Само по-широкият проект № 167218 предлага директорът на държавна или общинска образователна институция да се назначава след конкурс за четиригодишен мандат. Едно и също лице няма да може да има повече от два последователни мандата. В края на мандата Министерството на образованието и науката трябва да оценява управлението по критерии за резултатите на учениците, работата с родители и учители, бюджета, кадрите и материалната база.
Проектът съдържа и специален случай, при който директор, придобил право на пенсия, може да остане до следващ конкурс, ако няма друг допустим кандидат. Точният обхват на изключенията може да бъде прецизиран при обсъждането.
Законопроект № 167218 предлага ежегодно атестиране на учителите, директорите и другите педагогически специалисти. Оценката не трябва да се основава само на документи и количествени показатели, а и на наблюдение на часове и качествени методи.
При най-ниска оценка се предвиждат анализ, план за подкрепа и наставник. След една година ще има повторно атестиране, а втора най-ниска оценка може да доведе до освобождаване от длъжност. Това също не е действащ режим.
Законопроект № 167433 предлага подготвителният езиков клас да започне през учебната 2027/2028 г., а „Добродетели и религии“ — през 2028/2029 г. за първи клас. По-широкият проект № 167218 не съдържа общ подробен график за всички свои изменения.
Двата проекта не трябва да се смесват. Възможно е Народното събрание да приеме само част от предложенията, да ги обедини, да промени сроковете или да не ги приеме.
Действащите правила не са променени. Няма нов задължителен предмет „Добродетели и религии“, няма въведени с тези проекти четиригодишни мандати на директорите и няма новия подготвителен езиков клас.
Към 24 юли 2026 г. и двата текста са законопроекти без първо гласуване. Те могат да бъдат изменени на първо и второ четене. Окончателни задължения ще има само след приемане, обнародване в „Държавен вестник“ и настъпване на съответната дата за прилагане.
Автор и дата на последна актуализация на текста спрямо законодателството:
24.7.2026
