Законопроект за обществените поръчки: кога ще могат да Ви отстранят?

Това е законопроект, а не действащ закон. Към 24 юли 2026 г. проектът е разпределен на парламентарни комисии, но няма първо гласуване. Той може да бъде изменен на първо и второ четене, отхвърлен или приет в различна редакция. Участниците и възложителите трябва да продължат да спазват действащия Закон за обществените поръчки.

Проектът е насочен към няколко често оспорвани момента: отстраняването за несъответствие с условията, публичността на техническите предложения, необичайно благоприятните цени по отделни елементи и използването на системи с изкуствен интелект при документацията и контрола.

Кога се предлага да бъде ограничено отстраняването?

Възложителят трябва предварително да посочи в решението за откриване кои условия за изпълнение са съществени и неизпълнението на кои от тях може да доведе до отстраняване по чл. 107, т. 2, буква „а“ ЗОП.

След това участник ще може да бъде отстранен на това конкретно основание само ако нарушеното условие е било изрично посочено като съществено. Според мотивите целта е да се ограничат случаите, в които по-добра оферта отпада за маловажно, чисто документално или техническо несъответствие, което не променя офертата.

Промяната не премахва всички основания за отстраняване. Тя засяга конкретно несъответствието с предварително обявените условия за изпълнение по чл. 107, т. 2, буква „а“. Другите основания по ЗОП ще продължат да се прилагат.

Ще бъдат ли публични техническите предложения?

Проектът предлага техническите предложения на кандидатите да се публикуват в платформата за електронни обществени поръчки. Мотивите уточняват, че информацията, представляваща търговска тайна, трябва да бъде заличавана по общия ред.

Внесеният PDF съдържа редакционно несъответствие: параграфът казва, че се създава точка 21, а самият нов текст е номериран като точка 24. Това е още една причина текстът да не се възприема като окончателен — неточността може да бъде поправена в законодателната процедура.

Какво се предлага за необичайно благоприятните цени?

Когато офертата съдържа отделни единични цени, правилата за необичайно благоприятно ценово предложение ще могат да се прилагат и към един или няколко конкретни елемента, а не само към предложението като цяло.

Целта е да се проверява дали една цена е изкуствено занижена, а друга — завишена, така че общата оферта да не изглежда необичайна. Проектът не предвижда автоматично отстраняване само заради нисък елемент; ще се прилага процедурата по чл. 73 за обосновка и проверка.

Как се променя прагът за част от поръчките?

В чл. 20, ал. 1, т. 1, буква „в“ се предлага числовият праг да бъде намален от 1 466 850 на 500 000. Мотивите свързват промяната с услугите по приложение № 2 и с по-често използване на открита процедура вместо публично състезание.

Самият предложен параграф изписва числата без валутна единица. Окончателният размер и начинът на изписване трябва да се следят в приетия текст, ако законопроектът стигне до гласуване.

Ще решава ли изкуствен интелект кой печели?

Не това е записано в проекта. Предлага се към централизираната електронна платформа да има AI система, която да подпомага изготвянето и проверката на документацията. Отделно задължителният контрол на Агенцията по обществени поръчки ще може да бъде подпомаган чрез такива системи.

Текстът говори за подпомагане, а не за самостоятелно автоматизирано решение. Проектът не определя модела, доставчика, използваните данни или конкретните правила за човешки надзор. За контрола препраща към правилника за прилагане на закона.

Какви други промени има?

Агенцията по обществени поръчки трябва да публикува методика, по която публичните предприятия ежегодно да преценяват дали са публичноправни организации, и да публикуват решението си;
предлага се ново основание за прекратяване на процедура при съдебно спиране и решение на Министерския съвет, че забавянето застрашава националната сигурност или стратегически дейности;
разширява се задължителният контрол върху определени процедури в областта на отбраната и сигурността;
възложителят ще бъде добавен сред лицата, които могат да искат унищожаване на договор в посочените от закона случаи.

В предложението за прекратяване има и препратка към „чл. 109а“, без в самия диспозитив да е посочен законът. Мотивите сочат Административнопроцесуалния кодекс. Тази редакция също може да бъде изчистена при обсъждането.

Какво да направи фирмата, която участва сега?

Фирмата не може да се позове на бъдещото ограничение, ако бъде отстранена по действаща процедура. Трябва да провери решението за откриване, документацията, методиката, основанията в решението за отстраняване и сроковете за обжалване.

Когато несъответствието може да бъде изяснено преди подаването, въпросът трябва да се постави своевременно в платформата. При незаконосъобразно отстраняване сроковете за защита са кратки; при необходимост може да се потърси адвокат.

Кога би влязъл в сила проектът?

Внесеният текст предлага тримесечен срок след обнародването в „Държавен вестник“. Този срок ще започне да има значение само ако Народното събрание приеме проекта и той бъде обнародван.

Какво важи сега?

Действащите правила не са променени. Няма ново изискване техническите предложения да бъдат публикувани по описания ред, няма новия AI механизъм и не действа предложеното ограничение за отстраняване.

Към 24 юли 2026 г. това е само законопроект. Той може да бъде изменен на първо и второ четене, включително по отношение на праговете, основанията за отстраняване, публичността и влизането в сила.