Актуално към 20 август 2026 г. Специалният режим срещу икономически необосновано увеличаване на цените се прилага от 9 август 2026 г. до 9 август 2027 г. Това не е общ таван: търговецът може да увеличи цена при обективна причина, но при проверка трябва да покаже пряка и съразмерна връзка между поскъпването и фактори като по-високи доставни, производствени, трудови или енергийни разходи.
Формулата за „справедливата стойност“ още е проект и не е действаща методика. Към 20 август 2026 г. обществената консултация е активна до 7 септември 2026 г. След нея текстът може да бъде променен, приет в друга редакция или да не бъде приет.
Законът вече предвижда на ценовия портал на КЗП да има „справедлива стойност“ за стоки, определени със заповед на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията. Самият закон определя тази стойност като индикативна. Тя не е административно определена максимална цена.
И проектът казва същото: цена над показателя не е автоматично нарушение. Предложеният нормален диапазон е до 10% под или над справедливата стойност, а отклонение извън него би било сигнал за наблюдение, анализ или проверка. Дори тогава трябва отделно да се установи дали увеличението е икономически необосновано по чл. 68н от Закона за защита на потребителите.
Предложената методика е насочена към търговците на дребно с оборот за предходната финансова година над 25 млн. евро, които и по действащия закон подават ежедневни ценови данни.
Окончателните стоки със справедлива стойност трябва да се определят със заповед на министъра. Приложение 2 към проекта дава само примерен списък от 17 храни:
Този списък не е окончателна заповед и не означава, че за всички изброени продукти вече има официално изчислена стойност.
Проектът въвежда „котвен продукт“. За всяка категория търговецът трябва да посочи един конкретен артикул с точен EAN баркод от най-ниския ценови сегмент. Предимство се дава на собствените марки на веригите, а премиум и био продуктите се изключват. Цените трябва да се сравняват за 1 кг или 1 литър и при сходна базова спецификация.
Ако котвеният продукт липсва на рафта, за сравнение се взема следващият най-евтин наличен продукт.
По замисъла на проекта справедливата стойност е средноаритметично между два компонента:
За местния компонент проектът предлага три нива на оперативни разходи: 25% за пресни продукти с обслужване, 17,5% за млечни продукти и пакетирани меса и 15,5% за сухи храни. Предложените общи проценти за фири и брак са съответно до 5%, 1,5% и 1%. Целевият EBIT е замислен като средния оперативен марж на европейските хранителни вериги плюс 1 процентен пункт, но не по-малко от 2%. В публикувания проект е посочена стойност 3,8%.
Нито един от тези проценти още не е действащо правило. Проектът предвижда оперативните разходи и EBIT да се актуализират ежегодно, а коригиращият фактор — всеки месец.
Предложението е да се показват справедливата стойност, цената на котвения продукт, ценовият показател за останалите продукти в категорията и разликата между котвения продукт и медианната цена. Промоционалните цени и котвеният продукт не участват при изчисляването на медианата.
Тук проектът още се нуждае от редакция: в една разпоредба е записано „средна цена“, а в следващите се използва медиана. Има и второ несъответствие — чл. 6 описва средноаритметично между двата компонента, но изписаната там формула пропуска делението на две. Приложението и числовите примери използват деление на две. Това е още една причина предложените правила да не се приемат за окончателни.
Числата в примерите за сирене и кисело мляко също не са официални пазарни цени. Самият проект уточнява, че са използвани примерни входни стойности и че при реално изчисление ще трябват актуални данни.
КЗП сравнява новата цена с цената на същата стока или услуга при същия търговец през сравним предходен период. Ако установи увеличение, органът проверява размера, периода и обстоятелствата и определя срок, в който търговецът да представи начина на образуване на старата и новата цена.
Първоначалният срок за информация не може да е по-кратък от 5 работни дни. Ако данните липсват или са непълни, се дава допълнителен срок между 5 и 10 работни дни. Когато и той не бъде спазен, законът допуска увеличението да се приеме за икономически необосновано.
Сред посочените в закона обективни фактори са по-високи цени на суровини, горива и енергия, промени в данъци и такси, валутни и външноикономически условия и други обстоятелства извън контрола на търговеца.
Търговска или производствена тайна не е основание да се откаже информацията. Служителите обаче са длъжни да я пазят и да я използват за проверката или за производство на компетентен орган.
Задължението е за търговци на дребно с храни, напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарствени продукти, когато оборотът им за предходната финансова година е над 25 млн. евро. Те трябва до 7:00 часа да публикуват на сайта си цените за деня на определени стоки от голямата потребителска кошница, а до 8:00 часа да ги предоставят и на КЗП в машинночетим формат. По-малките търговци могат да подават данни доброволно.
За нарушение на забраната глобата за физическо лице е от 1 000 до 10 000 евро. За едноличен търговец или юридическо лице имуществената санкция е от 10 000 до 100 000 евро. За непълни, неверни или липсващи данни към ценовия портал санкцията е от 5 000 до 50 000 евро. Възпрепятстване на проверка или неизпълнение на разпореждане може също да доведе до санкция до 100 000 евро за фирма.
КЗК получи изрични правила срещу прекомерно високи цени при предприятие с монополно, господстващо или съвместно господстващо положение. Комисията може да използва сравнение „разходи плюс“, цени на сходни стоки в други държави от ЕС, рязко увеличение без обективна причина и съотношението между цена и икономическа стойност.
Този режим не се прилага автоматично към всеки магазин. Нужно е пазарно положение и поведение, което може да увреди конкуренцията и интересите на потребителите. Регулираните от държавен орган цени също са извън тази забрана.
Потребителят може да пази касови бележки, снимки на етикети и данни за една и съща стока през различни периоди и при съмнение да подаде сигнал до КЗП. Самото поскъпване не доказва нарушение.
Търговците трябва да могат да свържат всяка значима промяна с документирани разходи и решение за ценообразуване. За онлайн и физически магазини това включва договори с доставчици, логистика, промоции и вътрешни правила. При нужда от подреждане на документите са относими услугите на Advokatami.bg за отваряне на магазин, онлайн магазин и преглед на договор.
Действа забраната за икономически необосновано увеличение и законовото правило, че „справедливата стойност“ има индикативен характер; предложената формула още не действа. Законът се прилага от 9 август 2026 г. до 9 август 2027 г. Проектът на постановление предвижда методиката да влезе в сила от деня на евентуалното му обнародване в „Държавен вестник“. Докато няма приет и обнародван акт, предложените проценти, формули, котвени продукти и референтен диапазон не са задължителни.
Автор и дата на последна актуализация на текста спрямо законодателството:
20.8.2026
