Нови сгради и слънчева енергия: какво предлага проектът за енергийна ефективност?

При покупка, строителство или обновяване на сграда енергийната ефективност влияе върху проекта, разходите и необходимите документи. Публикуваният през юли 2026 г. проект за изменение на Закона за енергийната ефективност предлага промени за новите сгради, публичния сектор и предприятията.

Общественото обсъждане на този проект беше от 24 юли до 23 август 2026 г. и е приключило. Предложенията в консултационния документ сами по себе си не създават задължения за собствениците. За конкретен строеж или предприятие се прилагат действащите нормативни текстове и сроковете им за влизане в сила.

Какво се предлага за слънчевата енергия при новите сгради?

Проектът предвижда новите сгради да се проектират така, че разположението им да позволява оптимално използване на слънчевото греене за производство на енергия. Целта е последващото инсталиране на оборудване за слънчева енергия да бъде икономически ефективно.

Този текст за проектирането не означава, че всяка съществуваща жилищна сграда трябва веднага да постави фотоволтаични панели. При планирана инсталация проверявам отделно строителния режим, собствеността върху покрива и нужните решения на етажната собственост, както и условията за присъединяване, ако ще има връзка с електрическата мрежа.

В проекта има и правила за сгради с нулеви емисии и за устройства за регулиране на температурата. Техническите изисквания, приложимите дати и икономическата осъществимост трябва да се преценяват по съответните разпоредби, а не само по общата цел за по-ниско потребление.

Какви мерки се предлагат за публичния сектор?

Предложена е цел за намаляване на крайното потребление на енергия на публичните органи с 1,9% годишно спрямо базовото равнище за 2021 г. Документът съдържа изключения и преходни правила, включително за обществения транспорт, въоръжените сили и органите в по-малки населени места. Потреблението на военните общежития и административните сгради на въоръжените сили е включено по специално правило.

За отоплявани и охлаждани сгради, заети от публични органи, проектът предвижда ежегодно обновяване на поне 3% от общата разгъната застроена площ с цел близко до нулево потребление на енергия или нулеви емисии. Изчисляването е свързано със сградите над 250 кв. м и състоянието им към 1 януари 2024 г.; предвидени са изключения.

Проектното правило има различен обхват от действащия чл. 23 ЗЕЕ. Той предвижда мерки върху поне 5% от общата разгъната застроена площ на отопляваните и охлажданите сгради — държавна собственост, използвани от държавната администрация, при определените в закона условия. Нито един от тези проценти не е общо годишно задължение за всеки собственик на частно жилище.

Какво се предлага за предприятията?

В проекта водещ критерий е средногодишното потребление на горива и енергия през предходните три години:

• При потребление над 10 тераджаула — посочени в проекта като 2780 мегаватчаса — и без прилагане на система за енергийно управление е предвидено задължително енергийно обследване. При изчисляването се отчита и потреблението на свързаните предприятия в България.
• При потребление над 85 тераджаула — посочени като 23 611 мегаватчаса — е предложено прилагане на сертифицирана система за енергийно управление.

Консултационният текст посочва 11 октомври 2026 г. за първото обследване по предложеното правило и последващи обследвания поне веднъж на четири години. За предприятията, обхванати при влизането в сила на предлагания закон, е записан срок до 11 октомври 2027 г. за системата за енергийно управление. Датите в проекта не са достатъчно основание сами по себе си да се приеме, че за конкретно предприятие е възникнало ново задължение.

Действащият чл. 57 ЗЕЕ вече урежда задължителни обследвания, включително за обхванатите предприятия извън малките и средните и за промишлени системи с годишно потребление над 3000 мегаватчаса. Има и специални условия за освобождаване при сертифицирани системи за управление. Затова проверявам настоящото си задължение независимо от обсъжданите промени.

Какво е значението за обществените поръчки?

Проектът предвижда допълнителни изисквания за енергийни показатели при определени обществени поръчки и концесии над законовите прагове. Те се отнасят до конкретни категории стоки, сгради и строителство и включват специални условия и изключения. За участие в процедура проверявам действащия закон и документацията на възложителя.

Какво проверявам преди да поема разход?

• Към коя категория попада сградата или предприятието и кой е адресатът на съответното изискване.
• Действащия текст на закона, подзаконовите актове и преходните срокове.
• При строителство — заданието, инвестиционния проект, енергийните характеристики и разрешителния режим.
• При предприятие — данните за потреблението, наличните обследвания, сертификати и отчетни задължения към АУЕР.
• В договора — кой подготвя документите, какви резултати се дължат и кой носи разходите при промяна на изискванията.

Правен преглед на договор за строителство, обновяване или енергийно оборудване

Официални източници: обществената консултация и документите към проекта; текстът на проекта; Законът за енергийната ефективност, публикуван от АУЕР. Проектът е свързан с въвеждането на Директива (ЕС) 2023/1791 и Директива (ЕС) 2024/1275.