„Chat Control“ в ЕС: ще бъдат ли сканирани личните ни съобщения?

„Chat Control“ не е официалното име на европейски закон. Това е критично название, използвано за предложенията на ЕС срещу сексуалното насилие над деца онлайн и разпространението на материали с такова съдържание (CSAM). Спорът е дали защитата на децата може да се постигне, без да се създаде общ механизъм за проверка на личната кореспонденция.

Най-краткият отговор: към 3 октомври 2026 г. няма окончателно приет постоянен регламент, който да задължава платформите да сканират всички лични съобщения. Има действащ законодателен процес, различни позиции на Европейската комисия, Европейския парламент и Съвета на ЕС, както и отделен временен режим за доброволно откриване на незаконно съдържание.

Какво всъщност се нарича „Chat Control“?

Под това име обикновено се смесват два различни европейски акта:

проектът за постоянен регламент за предотвратяване и борба със сексуалното насилие над деца, предложен от Европейската комисия през 2022 г.;
временната дерогация от правилата за поверителност на електронните съобщения, която позволява на определени доставчици доброволно да използват технологии за откриване, докладване и премахване на CSAM при конкретни условия.

Това разграничение е съществено. Първият акт още се договаря. Вторият е временен мост, докато бъде приета дългосрочната рамка.

Какво предложи Европейската комисия през 2022 г.?

Първоначалното предложение обхваща доставчици на хостинг услуги, услуги за лична комуникация, магазини за приложения и други посредници. То предвижда:

оценка на риска услугата да бъде използвана за разпространение на CSAM или за установяване на сексуален контакт с дете;
мерки за намаляване на установения риск;
заповеди за откриване при определени условия, когато другите мерки не са достатъчни;
докладване, премахване и блокиране на незаконно съдържание;
създаване на Европейски център, който да подпомага доставчиците и националните органи.

Именно заповедите за откриване предизвикаха най-силния спор. Технологията може автоматично да сравнява изображения и видеа с цифрови отпечатъци на вече известно незаконно съдържание. Много по-сложен е опитът да се разпознават нови изображения или разговори, свързани с привличане на деца. Там анализът е вероятностен и рискът от грешка е по-висок.

Ще чете ли човек всяко лично съобщение?

Не това е описаният технически модел. Предложенията се отнасят основно до автоматизирано откриване. Но това не прави въпроса безобиден: ако система маркира съобщение или файл, сигналът може да стигне до служители на платформата, специализиран център или компетентен орган.

Затова спорът не е само дали човек „чете“ чата. Въпросът е дали съдържанието на личната комуникация се анализира поначало, колко хора са обхванати, какъв е процентът на грешките, кой проверява сигналите и как се защитава невинен потребител.

Каква е позицията на Европейския парламент?

През ноември 2023 г. Европейският парламент прие преговорна позиция с по-тесен обхват. Според нея заповедите за откриване трябва да са крайна мярка, ограничена във времето и насочена към конкретни лица или групи, за които има разумни основания за подозрение. Парламентът изключи комуникациите с криптиране от край до край от обхвата на тези заповеди.

Съветът на ЕС постигна своя преговорна позиция през ноември 2025 г. След това започнаха тристранните преговори между Парламента, Съвета и Комисията.

Защо криптирането от край до край е в центъра на спора?

При криптирането от край до край съдържанието може да бъде прочетено само от изпращача и получателя. Дори доставчикът на приложението по правило няма ключ, с който да го разшифрова.

Сканиране на съдържанието може да бъде изместено върху устройството преди изпращането или след получаването му. Критиците наричат това „клиентско сканиране“ и предупреждават, че така формално се запазва криптирането при преноса, но се отслабва поверителността на самото общуване.

Европейският комитет по защита на данните и Европейският надзорен орган по защита на данните предупредиха, че общото и безразборно наблюдение на частни комуникации не отговаря на изискванията за необходимост и пропорционалност. Те посочиха и риска от грешки при разпознаването на ново съдържание и разговори, както и опасността да бъде отслабено криптирането.

Какво е временно разрешено на платформите?

Временният европейски режим позволява на определени доставчици доброволно да откриват, докладват и премахват материали със сексуално насилие над деца при законовите гаранции за защита на данните. Той не въвежда общо задължение всички лични съобщения да бъдат сканирани.

След изтичането на предишната дерогация на 3 април 2026 г. ЕС прие нов временен регламент. Европейският парламент гласува текста на 9 юли, а Съветът го одобри окончателно на 23 юли 2026 г. Режимът е възстановен до 3 април 2028 г.

От обхвата са изключени междуличностните съобщения без номера, към които е приложено, се прилага или предстои да се приложи криптиране от край до край. Това е съществена гаранция във временния текст, която не предрешава съдържанието на бъдещия постоянен регламент.

Приет ли е вече постоянният „Chat Control“?

Не. Към 3 октомври 2026 г. преговорите по постоянния регламент продължават. Позицията на Съвета от ноември 2025 г. предвижда продължаване на доброволното откриване като постоянен режим, докато позицията на Европейския парламент съдържа различни ограничения и гаранции. Преговорните позиции не са окончателно приет закон.

Преди да има окончателен регламент, Парламентът и Съветът трябва да се споразумеят за един и същ текст, да го приемат по установената процедура и актът да бъде публикуван в Официалния вестник на ЕС. Дотогава твърдения от типа „ЕС вече реши да чете всички чатове“ не описват вярно правното положение.

Какво означава това за обикновения потребител?

Няма ново окончателно правило, което в момента да задължава всяко приложение да проверява всички ваши съобщения.
Някои платформи могат да прилагат доброволни мерки според действащото право, собствените си условия и техническата архитектура на услугата.
Автоматизираното сканиране не е равнозначно на човек, който постоянно следи чата, но може да доведе до човешка проверка и сигнал до органите.
Криптирането от край до край остава основна разделителна линия в преговорите.
Окончателният отговор ще зависи от текста, по който Парламентът и Съветът тепърва трябва да постигнат съгласие.