Актуализирано на 18 септември 2026 г. Окончателният режим на CBAM (на български: Механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите, МКВЕГ) действа от 1 януари 2026 г. На 15 септември 2026 г. беше обнародвана и българската наредба, която урежда достъпа до регистъра, заявленията, решенията, обезпеченията и отнемането на статуса на одобрен декларатор.
CBAM често е наричан „въглероден данък на границата“, но не е обикновено мито или отделен данък. Задължението се изпълнява чрез годишна декларация и връщане на CBAM сертификати за съпътстващите емисии на внесените стоки.
Механизмът изравнява въглеродната цена за определени стоки, произведени в ЕС, и за същите стоки, внесени от трети държави. Той допълва Европейската система за търговия с емисии (EU ETS).
В обхвата са стоки от шест сектора:
Определящ е кодът по Комбинираната номенклатура в приложение I към Регламент (ЕС) 2023/956, а не само търговското наименование. Затова не всеки метален или строителен продукт автоматично попада в CBAM.
Например алуминиеви профили, стоманени тръби, крепежни изделия, цимент или торове от Турция, Китай, Украйна или друга трета държава могат да са в обхвата, ако конкретният им код е посочен в приложение I.
Не е вярно, че CBAM се прилага без изключение за всеки внос от държава извън ЕС. Регламентът изключва стоки с произход от Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария, както и от Бьосинген, Хелголанд, Ливиньо, Сеута и Мелила.
Произходът се определя по непреференциалните правила за произход. Държавата, от която физически пристига пратката, не винаги е държавата на произход.
Към 18 септември 2026 г. единният праг е 50 тона нетна маса за календарна година. Събират се всички стоки по всички включени кодове на един и същ вносител от секторите желязо и стомана, алуминий, цимент и торове.
Ако общото количество не надхвърли 50 тона, вносителят е освободен от задълженията по CBAM за съответната година. Освобождаването трябва да бъде посочено в съответната митническа декларация. То може да се използва и от вносител, който вече има статус на одобрен декларатор, но остава под прага.
При превишаване на прага задълженията възникват за всички съпътстващи емисии на всички обхванати стоки, внесени през годината, а не само за количеството над 50 тона.
Прагът не се прилага за електроенергия и водород. Комисията оценява прага ежегодно и може да го промени за следваща календарна година, ако са изпълнени условията в регламента. Затова 50 тона не бива да се записват в дългосрочен договор като непроменяема стойност.
Вносител, установен в ЕС, трябва да кандидатства, когато очаква да превиши годишния праг. Статусът трябва да е получен преди превишаването. При електроенергия и водород освобождаване по прага няма.
За вносител, който не е установен на митническата територия на ЕС, заявител е косвен митнически представител. Той трябва да има статус на одобрен декларатор независимо от количеството на представлявания вносител.
Когато косвен митнически представител се съгласи да действа като одобрен декларатор, задълженията по CBAM за внесените от него стоки са негови, включително когато представляваният вносител би се позовал на освобождаването до 50 тона. Затова договорът и митническото представителство трябва ясно да определят кой поема данните, декларацията, сертификатите и разходите.
Има специално правило за внос на електроенергия при явно разпределена преносна способност: лицето, на което тя е разпределена и което я заявява за внос, се счита за одобрен декларатор и се регистрира от компетентния орган.
Новата българска наредба разделя два различни етапа:
Следователно EORI номерът идентифицира икономическия оператор за митнически цели, а EU Login и регистрацията дават технически достъп. Нито едно от тях само по себе си не прави фирмата одобрен декларатор. Статус има едва след решение на ИАОС, вписано като активно в регистъра, и след приемане на обезпечението, когато такова е изискано.
Срокът до 31 март 2026 г. също често се разбира погрешно. Той не дава общ „гратисен период за цялата 2026 г.“ Само вносител или косвен представител, чието заявление е било регистрирано до тази дата, може временно да продължи вноса до решението на компетентния орган. При отказ могат да последват санкции за вноса, осъществен между 1 януари 2026 г. и решението.
Заявлението включва:
Финансовият и оперативният капацитет не се доказват само с наличност по сметка. Проверява се дали заявителят не е в производство по несъстоятелност, няма съществени просрочия по мита, данъци и свързани задължения, разполага с достатъчен финансов ресурс и има организация и вътрешен контрол за декларациите и сертификатите.
За заявител, който не е бил установен в България през двете финансови години преди годината на заявлението, ИАОС изисква обезпечение. Размерът трябва да покрива прогнозната стойност на сертификатите, които ще трябва да бъдат върнати.
ИАОС разглежда заявлението до 120 календарни дни. При поискана допълнителна информация или преоценка след корекция срокът може да бъде удължен, но оценката при поискана допълнителна информация не може да надхвърли 180 календарни дни от получаването на заявлението.
Преди решението заявителят трябва незабавно да съобщава промени в подадените данни и да приложи доказателства. При съществена промяна ИАОС може да отхвърли заявлението и да изиска ново.
Основание за отказ има, ако липсва изискуема информация или не са изпълнени критериите за надеждност, установяване, EORI номер и финансов и оперативен капацитет. Преди отказа заявителят получава съобщение с мотивите и срок до 30 календарни дни за писмени бележки.
Решението за одобрение или отказ се вписва в регистъра. От датата на вписването лицето се счита уведомено и решението се счита връчено. В него трябва да са посочени редът, органът и срокът за обжалване.
След предоставяне на статуса всяка промяна в данните от заявлението трябва да бъде съобщена чрез регистъра на ИАОС в срок от 14 календарни дни.
Одобреният декларатор може да делегира подаването на годишната декларация на друго лице. Българската наредба допуска нотариално заверено пълномощно, електронен документ с квалифициран електронен подпис или делегиране на достъп в регистъра. Отговорността обаче остава на одобрения декларатор.
ИАОС преоценява статуса при промяна на данните, съмнение за недостатъчен брой сертификати, съмнение, че критериите вече не са изпълнени, или обезсилен EORI номер.
Отнемане е възможно по искане на декларатора, при отпадане на критериите, тежко или повторно нарушение на задълженията за сертификати, прекратена дейност или обезсилен EORI номер, както и когато одобрението е издадено въз основа на невярна или непълна информация, подадена недобросъвестно.
Преди отнемане лицето има право да бъде изслушано. При обичайната процедура срокът за становище е до 15 календарни дни, а при незабавно отнемане — до 5 календарни дни. Решението се съобщава в регистъра и по правило поражда действие на следващия ден. Обжалването не спира действието му.
Отнемането не заличава вече възникналите задължения. За внесените преди него стоки се подава декларация в специалния срок, обичайно до един месец от уведомяването, и се връщат дължимите сертификати.
При действителни емисии данните трябва да са проверени от акредитиран проверяващ орган. Когато се използват стойности по подразбиране по приложимите правила, независима проверка на тези стойности не се изисква. Платена цена на въглеродните емисии в държавата на произход може да намали броя сертификати само при спазване на изискванията за доказване и отчитане на отстъпки или компенсации.
Вносителят трябва да провери не само цената и количеството, а и дали договорът осигурява навреме данните за CBAM. Полезни са клаузи за:
Тези клаузи не прехвърлят законовата отговорност на одобрения декларатор. Ако изменяш международен договор за доставка, можеш да поискаш общ правен преглед на договора; техническата проверка на емисиите остава работа на акредитиран проверяващ орган.
Санкцията при невърнати сертификати е обвързана със санкцията за извънредни емисии по EU ETS и се начислява за всеки липсващ сертификат. При внос без необходимия статус санкцията може да бъде от три до пет пъти по-висока. Няма обща фиксирана глоба от 200 лв.
Автор и дата на последна актуализация на текста спрямо законодателството:
18.9.2026
