България и Италия заедно строят военна база край Кабиле – какво означава това за региона и за НАТО

На 29 януари 2026 г. Народното събрание ратифицира Споразумението между правителствата на България и Италия за съвместно изграждане и използване на военни съоръжения на територията на войскови район „Кабиле“ край Ямбол. Законът беше приет на първо и второ четене в едно заседание със 131 гласа „за“, 38 „против“ и 10 „въздържали се“. Самото споразумение е подписано на 23 декември 2025 г. в авиобаза „Безмер“ от министрите на отбраната на двете страни – Атанас Запрянов и Гуидо Крозето. Ратификацията му е на основание чл. 85, ал. 1, т. 7 от Конституцията, тъй като споразумението урежда приложимо право и подлежи на задължителна парламентарна ратификация.

На практика споразумението дава зелена светлина на Италия да построи и обзаведе с нейни сили и средства жилищни сгради, офиси, съоръжения и битови удобства във войскови район „Кабиле“. Предвидени са две военни съоръжения – едно временно и едно постоянно. За временното – Италия поема отговорността по сглобяването и разполагането, като проектът трябва да отговаря едновременно на българските и на италианските стандарти. За постоянното – двете страни ще се консултират съвместно относно строителството, промените и подобренията. Окончателните проекти подлежат на одобрение от българските органи. Приложимото право е както българското и италианското законодателство, така и международното право и задълженията от членството на двете страни в ЕС.

Причината за споразумението е конкретна: България е домакин на Многонационалната бойна група на НАТО, командвана от Италия още от 2022 г., след началото на руската агресия срещу Украйна. В момента тази бойна група (около 1200–1300 военнослужещи от Италия, САЩ, Великобритания, Гърция, Турция, Северна Македония, Черна гора, Албания и България) е временно разположена в учебен полигон „Ново село“. С изграждането на новата инфраструктура в „Кабиле“ бойната група ще бъде прехвърлена там, а полигонът в „Ново село“ ще остане свободен за ползване от американските въоръжени сили. Планира се районът да има капацитет за над 3000 военнослужещи, като при необходимост бойната група може да бъде разширена до ниво бригада (около 5000 души).

За жителите на Ямбол, село Кабиле и околните селища споразумението означава мащабно строителство в близост до техните домове. Именно поради това от „Възраждане“ настояваха за местен референдум, преди чужда военна база да бъде изградена в региона. Въпреки тези възражения, подкрепа за ратификацията дадоха ГЕРБ-СДС, „Продължаваме промяната – Демократична България“, „ДПС – Ново начало“, „БСП – Обединена левица“ и „Има такъв народ“. Споразумението е безсрочно, но съдържа клауза за прекратяване по всяко време от всяка от страните с писмено уведомление. Разходите на България ще бъдат основно за електрозахранване и водоснабдяване при временното разполагане, като средствата за постоянното строителство могат да бъдат възстановени от общите фондове на НАТО. Първоначалната инвестиция се оценява на над 100 милиона евро.

В по-широк контекст, войскови район „Кабиле“ е стратегически удобен – в близост са авиобаза „Безмер“, гражданското летище в Сарафово, налична е жп инфраструктура и бърз излаз на море. Плановете предвиждат и създаване на многонационален дивизионен щаб, подобен на съществуващия в Румъния, който да ръководи две български бригади и натовската бойна група. Така при заплаха може да бъде задействана не само бригадата, а цяла дивизия от поне три бригади. Присъствието на многонационална бойна група на българска територия се разглежда като гаранция, че съюзниците от НАТО ще се притекат на помощ при всякакви обстоятелства – нещо, което по думите на председателя на Комисията по отбрана Христо Гаджев, е „един вид застраховка“ за националната сигурност на страната.