Кога си „в енергийна бедност" и какво ти дава това

Сметките за енергия могат да оставят домакинството с недостатъчен доход за останалите му нужди. Наредбата, приета с ПМС № 46 от 15 април 2026 г., определя как се установява статут на домакинство в положение на енергийна бедност и на уязвим клиент за снабдяване с електрическа енергия. Тя е в сила от 17 април 2026 г.

Каква е разликата между двата статута?

Енергийната бедност се оценява чрез доходите на домакинството, нормативно определен разход за енергия и характеристиките на жилището. Уязвимият клиент е битов клиент на електроенергия, за чието домакинство е налице някое от специалните обстоятелства по наредбата. Двата статута могат да съществуват заедно, но не са едно и също.

Удостоверяването служи за мерки за защита и за финансово подпомагане по съответни програми, включително за приоритетни мерки за енергийна ефективност. То не определя само по себе си еднаква парична помощ за всички и не замества условията на конкретна програма.

Как се изчислява енергийната бедност?

От общия годишен разполагаем доход на членовете на домакинството се приспада годишният типов разход за енергия. Остатъкът се дели на 12 и на броя членове. Полученият средномесечен доход на човек се сравнява с линията на бедност за съответната година.

Използват се данните за доходите в НАП след допустимите приспадания, данъци и задължителни осигуровки, както и декларираните необлагаеми доходи, за които няма данни в НАП. Не е достатъчно да посоча само заплатата си или само текущата пенсия.

Годината на доходите зависи от датата на заявлението:

до 14 октомври включително — годината преди предходната;
от 15 октомври — предходната календарна година.

Така при заявление на 4 октомври 2026 г. се използват относимите данни за 2024 г., а при заявление от 15 октомври 2026 г. — за 2025 г. Прилагат се и съответните стойности за енергията и линията на бедност за оценяваната година.

Защо действителната сметка за ток не е достатъчна?

Методиката използва типово потребление, а не просто сбора на фактурите. Отчитат се типовата площ, енергийните характеристики, коефициенти и типови цени. Типовата площ е 40 кв. м за едно лице, 50 за две, 60 за три, 70 за четири, 80 за пет и 90 за шест лица.

За сградите без валиден сертификат са предвидени стойности за първична невъзобновяема енергия според типа: 400 kWh/кв. м за необновена сграда; 135 kWh/кв. м при доказано цялостно изпълнение на пакет от мерки; 90 kWh/кв. м за сграда, строена след 1 януари 2024 г. Тези стойности се преобразуват по методиката и не са директно сумата за плащане или измереното потребление.

Коефициент 1,3 се прилага при член над 65 години, лице с 50 или повече процента трайно намалена работоспособност или вид и степен на увреждане, или дете до 18 години; иначе коефициентът е 1,0. Това отчита повишени потребности при изчислението, а не добавя автоматично 30% парична помощ.

Кой може да е уязвим клиент?

При законовите условия това е краен битов клиент, който купува електроенергия за домакинството си, когато той или друг негов член попада в някоя от следните групи:

лице над 65 години, живеещо само или с други лица над 65 години, с доход след приспадане на разхода за енергия до линията на бедност;
лице с установени 50 или повече процента трайно намалена работоспособност или вид и степен на увреждане и доход след приспадането до линията на бедност;
лице, което се нуждае от помощно средство, приспособление, съоръжение или медицинско изделие за независим живот или поддържане на живота, зависимо от електрическо захранване;
лице, получавало посочените в наредбата месечни социални помощи или целева помощ за отопление за предходния отоплителен сезон.

Само възраст над 65 години или решение на ТЕЛК не е достатъчно във всички случаи: за първите две групи има и доходен критерий. При електрозависимото медицинско оборудване трябва да се установи необходимостта и относимото изделие.

Кога статутът се определя служебно?

За уязвими клиенти наредбата предвижда автоматизирано удостоверяване чрез данни от АСП за социалните и отоплителните помощи и от НЗОК за отпуснатото електрозависимо оборудване. За включените в тези данни лица не се подава отделно заявление за същия статут. Данните трябва да позволяват обвързване с клиента и измервателната точка.

Служебният статут е за една година. Специалният срок до 30 април 2026 г. е бил срок за първоначалното предоставяне на данни от АСП, а не общ краен срок гражданите да кандидатстват. Крайният снабдител следва да посочва установения статут и произтичащите права във фактурата.

Как подавам заявление?

Извън служебния ред пълнолетен член на домакинството може да подаде заявление-декларация. Наредбата предвижда подаване лично или чрез пълномощник с нотариално заверено пълномощно пред АСП или съответен център за административно обслужване, по електронен път, чрез Портала на електронното управление или чрез лицензиран пощенски оператор.

Преди подаване проверявам актуалния образец и наличния канал за услугата в дирекция „Социално подпомагане“ по настоящ адрес или в АСП. Електронното подаване изисква предвиденото средство за идентификация; обикновено електронно писмо без необходимото удостоверяване не трябва да се приема за достатъчно.

Подготвям данните за членовете и настоящия адрес на домакинството, титуляря на партидата, клиентския номер или номера на измервателната точка, сградата и нейния сертификат или обновяване, относимите медицински решения и доходите, които не са налични в НАП. При лично закупено електрозависимо изделие са нужни и доказателства за предписване и покупка.

Срок, несъответствия и отказ

При установени несъответствия се издава служебна бележка, която ги посочва заедно с отговорния за данните орган. Дава се 30-дневен срок за отстраняването им. Това не е универсален срок, в който всеки заявител задължително получава помощ.

При неотстранено несъответствие директорът на дирекция „Социално подпомагане“ издава отказ. Наредбата предвижда административно обжалване пред съответната регионална дирекция за социално подпомагане. Следя указанията за реда и срока на обжалване във връчения акт и приложимите правила на АПК.

Удостоверението по заявление се издава от директора на дирекцията по настоящ адрес и е за 12 месеца, считано от първия ден на месеца след издаването. Проверявам дали титулярят на партидата и адресът са правилно отразени и дали снабдителят е уведомен.

Може ли токът да бъде прекъснат?

Наредбата предвижда обмен на информация за защита на уязвимите клиенти от преустановяване на снабдяването по причини, непосочени в Закона за енергетиката. Това не е обещание за безусловно непрекъсваемо захранване при всякакви обстоятелства и не опрощава натрупани задължения.

При предупреждение за прекъсване незабавно представям данните за статута на снабдителя и оператора и искам писмено основанието и приложимите мерки. Ако животоподдържащо оборудване зависи от ток, своевременно уточнявам и действията при техническа авария. Правото на конкретна финансова помощ се проверява отделно по съответната програма.