От 9 октомври 2026 г. Гражданският процесуален кодекс (ГПК) има нова процедура за дела, заведени заради участието на ответника в обществен дебат. Тя е позната като защита срещу SLAPP, или „дела шамари“ — искове, използвани не толкова за защита на накърнено право, колкото за сплашване, изтощаване с разноски или заглушаване на критичен глас.
Защитата не е запазена само за журналисти. От нея могат да се ползват физически и юридически лица, когато гражданско или търговско дело е заведено заради тяхно публично участие по въпрос от обществен интерес.
По ГПК това е изявление или дейност при упражняване на свободата на изразяване и информация, свободата на изкуствата и науката или свободата на събранията и сдруженията по въпрос от обществен интерес. Включени са и свързаните подготвителни и подпомагащи действия.
Такава дейност може да бъде журналистическа публикация, гражданска кампания, научен анализ, сигнал, протест, коментар или работа по събирането и проверката на информация. Законът не изисква ответникът да има определена професия.
Въпросът трябва да е от естество да засегне правата и законните интереси на обществото. Законът посочва:
Само личен спор без обществено измерение не става SLAPP, защото едната страна го е описала така.
Европейската директива изисква минимална защита при граждански и търговски дела с трансгранично значение. Българският закон е по-широк: новата глава се прилага във всяко гражданско или търговско дело, водено поради публичното участие на ответника. Това включва и спор, при който страните и всички съществени обстоятелства са в България.
При решението съдът трябва изрично да посочи дали делото има трансгранично значение по критерия на директивата. По правило такова значение има, освен ако и двете страни живеят в държавата членка на сезирания съд и всички други относими елементи са само в нея.
Новата глава не създава отделна защита в наказателни или административни производства. Тя урежда граждански и търговски дела, включително вътрешни и трансгранични.
Ответникът може да поиска искът, предявен поради публичното му участие, да бъде отхвърлен като очевидно неоснователен. Срокът е точен: искането трябва да бъде направено най-късно в първото заседание за разглеждане на делото.
След това законът поставя кратки срокове:
Искът се отхвърля, когато искането на ответника е основателно и ищецът не обоснове иска си. Ако искането е неоснователно, делото продължава. Решението за ранно отхвърляне се обжалва по общия ред. Самото твърдение „това е дело шамар“ не води автоматично до край на делото.
Съдът проверява дали производството действително защитава накърнено право чрез основателен иск, или основната му цел е да възпрепятства, ограничи или санкционира ответника за публичното му участие. Преценяват се всички данни по делото, сред които:
Съдът може и по своя инициатива да събира и проверява доказателства за тези обстоятелства от съдебни регистри и други публични източници. Страните трябва да могат да се изкажат по служебно събраните факти и доказателства.
По искане на ответника съдът може също да предприеме други подходящи мерки за своевременно разглеждане на иска.
Да. По негово искане и след преценка на признаците за злоупотреба съдът може да допусне обезпечение на очакваните съдебни разноски на ответника. Искането може да бъде направено във всяко положение на делото, но не по-късно от приключването на съдебното дирене пред въззивната инстанция.
Към искането трябва да има списък на очакваните разноски, обосновани по основание и размер. Ако част от тях не е достатъчно обоснована, съдът може да обезпечи само останалата част. Ако впоследствие на ответника бъдат присъдени разноски, законът позволява обезпечението да бъде освободено в негова полза за погасяването им.
Има и насрещна гаранция: по такова дело съдът не допуска обезпечение на иска на ищеца, когато искът не е подкрепен с убедителни писмени доказателства.
Със съгласието на ответника юридическо лице с нестопанска цел в обществена полза, което защитава основни права и свободи, може да представи свои документи и други доказателства. Същото могат да направят професионална или синдикална организация, в която ответникът членува. Срокът е до приключването на съдебното дирене в първата инстанция. Това е възможност за представяне на доказателства, а не автоматично встъпване като страна.
Промяната в Закона за адвокатурата позволява адвокат да предостави безплатна адвокатска помощ и съдействие на ответник по новата глава на ГПК. Тя не назначава автоматично адвокат и не превръща всяка защита в безплатна.
Когато делото стигне до решение след разглеждане по същество, съдът трябва да го обяви с мотивите до две седмици след заседанието, в което разглеждането е приключило. Ако установи, че производството е водено заради публичното участие на ответника, това се записва изрично в диспозитива, както и дали делото е трансгранично.
Влязлото в сила решение за ранно отхвърляне и решението, с което искът е отхвърлен и е установено публичното участие, се публикуват на сайта на съда с определени данни за ищеца. Те остават достъпни 10 години. Правилата се прилагат съответно и пред въззивния съд.
Висшият съдебен съвет ще публикува ежегодни данни за приключилите производства — брой, видове ищци и ответници, правно основание на исковете и наличие на трансграничен елемент.
Законът е обнародван на 6 октомври 2026 г. и не определя специален срок за влизане в сила. Затова се прилага общото правило на чл. 5, ал. 5 от Конституцията — три дни след обнародването, тоест от 9 октомври 2026 г.
Има преходно правило за заварените дела. Ако производството е започнало преди тази дата и първото заседание вече е проведено, ответникът може да поиска новите правила да бъдат приложени до приключването на съдебното дирене. Ако първото заседание още не е проведено, важи общият срок за искането за ранно отхвърляне — най-късно в това първо заседание.
Свързаните промени в Кодекса на международното частно право уреждат две ситуации:
Новите правила не освобождават никого предварително от отговорност и не отнемат правото на засегнатото лице да се обърне към съд. Основателен иск за действително накърнено право продължава по общия ред. Защитата е процесуален механизъм срещу очевидно неоснователни или злоупотребяващи производства, свързани с обществено участие — не разрешение да се разпространява каквото и да е без последици.
Ако получите искова молба, срокът за отговор и подготовката за първото заседание не бива да се пропускат. Точно тогава трябва да се прецени дали фактите позволяват искане за ранно отхвърляне и какви доказателства подкрепят твърдението, че делото цели заглушаване.
Автор и дата на последна актуализация на текста спрямо законодателството:
12.10.2026
